Черная магия Мацуситы. Тьма послевоенной Японии - Владимир Яковлевич Цветов

отдел по китам находится в составе Департамента управления ресурсами. Океанический китобойный промысел, так называемые «научные исследования» и прибрежный лов — всеми этими вопросами ведает отдел по китам. Ранее прибрежным промыслом занимался отдел прибрежного рыболовства, но в 2003 году в рамках реорганизации Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства отдел по китам был переведён в Департамент управления ресурсами. В 2005 году дипломатические переговоры по Международной конвенции по регулированию китобойного промысла были переданы в Международный отдел, а отдел по китам отвечает за проведение «научных исследований». Таким образом, реальная структура представляет собой отдел по китам плюс переговорщики из Международного отдела. Япония направляет трёх представителей: комиссаром неизменно с 1957 года является сотрудник Управления рыболовства, а двое его заместителей также назначаются из Управления.

Управление рыболовства курирует переработку и дистрибуцию, а маркировка относится к ведению Бюро по защите прав потребителей и безопасности Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства. Загрязнение продуктов питания — это компетенция Бюро фармацевтики и продовольственной безопасности Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения.

Китобойный промысел как форма рыболовства ранее подразделялся на антарктический, северный и прибрежный. Антарктический и северный промыслы ведутся с использованием китобойных флотилий, а прибрежный — в основном с береговых баз. Флотильный метод включает китобойные суда с пушками и плавбазы для разделки, переработки и заморозки. Прибрежный промысел — это когда китобойное судно буксирует добытого кита к береговой разделочной станции, обычно в течение одного дня.

Прибрежный промысел дополнительно делится на крупный и мелкий. Это различие было введено в 1947 году. До этого регулирования не существовало.

Помимо отдела по китам, есть и другие ведомства, имеющие отношение к китам: например, китобойные пушки находятся в ведении Отдела авиационной, оружейной и космической промышленности Министерства экономики, торговли и промышленности. Эти пушки имеют калибр 75 мм — максимальный калибр, который до Второй мировой войны мог устанавливаться на танки и бомбардировщики.

Научно-исследовательские учреждения, связанные с Управлением рыболовства, включают Независимый административный институт исследования рыболовства (Иокогама), где есть лаборатория по управлению и экологии китообразных.

10 миллиардов иен налогов на «исследования»

Как уже упоминалось в предыдущей главе, нынешние «научные исследования» Японии проводятся в соответствии со статьёй 8 Международной конвенции по регулированию китобойного промысла. Управление рыболовства поручает их Японскому институту исследования китов, который в свою очередь арендует суда и экипажи у компании Kyodo Senpaku для проведения исследований в Антарктике и северо-западной части Тихого океана.

С 1987 года Институту выделяются государственные субсидии в размере около 1 миллиарда иен в год на проведение «научных исследований» и визуальных наблюдений.

Департамент управления ресурсами Управления рыболовства в настоящее время имеет следующий штат: отдел по китам — 5 человек, Международный отдел — 22 человека. Для сравнения: отдел по тунцу и бонито, курирующий значительно большие объёмы продукции, имеет столько же сотрудников. В 1962 году производство китового мяса достигло около 220 тысяч тонн, но затем сократилось, и после перехода на «научные исследования» производство упало примерно до 1000 тонн. Сейчас «научные исследования» дают около 5000–6000 тонн, а с учётом мелких китообразных и дельфинов — менее 8000 тонн. Учитывая объёмы продукции и штатную численность, отдел по китам выглядит непропорционально большим.

Японский институт исследования китов и компания Kyodo Senpaku

Государственный китобойный промысел Японии практически полностью зависит от Японского института исследования китов и компании Kyodo Senpaku. Институт был реорганизован в 1987 году из исследовательского подразделения Японской ассоциации китобойного промысла в общественно-полезную организацию под юрисдикцией Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства. Его предшественником был частный «Институт научных исследований Тюбу», основанный в 1941 году, который в 1947 году стал Институтом исследования китов, а в 1959 году был поглощён Японской ассоциацией китобойного промысла.

С момента создания Институт покрывает расходы на «научные исследования» за счёт государственных субсидий и продажи побочных продуктов — то есть китового мяса. В 2003 году Министерство финансов предложило сократить бюджет на «научные исследования», но под давлением парламентской лиги по китобойному промыслу сокращение было отменено. В годовых отчётах Института до 2005 года публиковалась информация о доходах и расходах, но затем эта практика прекратилась.

График показывает, что доходы от продажи «побочных продуктов» растут вместе с расширением исследований, в то время как государственные субсидии остаются примерно на одном уровне уже 18 лет. Таким образом, Институт можно назвать организацией, которая «сама зарабатывает на исследования», но это также означает, что без продажи китового мяса её деятельность окажется под угрозой.

Крупнейшие рыболовные компании Японии — Nissui, Maruha, Kyokuyo, а также их дочерние структуры — владели акциями Kyodo Senpaku. Однако весной 2006 года, после международной кампании Greenpeace, все пять компаний одновременно продали свои акции. Акции были переданы Институту и другим общественно-полезным организациям. Президент Nissui заявил: «Участие в китобойном промысле само по себе создаёт предпринимательские риски».

Министерство иностранных дел и подозрения в покупке голосов

Политический треугольник в китобойном вопросе состоит из Управления рыболовства (включая Институт и Kyodo Senpaku), Министерства иностранных дел и Парламентской лиги по китобойному промыслу ЛДП. Лига объединяет около 100 членов парламента от разных партий, включая тех, кто связывает внешнее давление по китобойному вопросу с проблемой храма Ясукуни.

Вопрос в том, почему этот треугольник сохраняется, если в нём нет серьёзных финансовых потоков. Нет крупных пожертвований от промышленности. Кажется, что это необычное для наших дней духовное сообщество, объединённое уязвлённой гордостью и стремлением исправить «слабую» японскую дипломатию. Япония выиграла «олимпиаду» китобойного промысла в 1960-х, но затем западные страны ушли, начали критиковать Японию, и даже надежда на скромный коммерческий промысел была разрушена мораторием и заповедниками.

Министерство иностранных дел, в отличие от Управления рыболовства, имеет дело с международным сообществом напрямую. Его истинное желание — возможно, уступить по антарктическому вопросу в обмен на поддержку в Совете Безопасности ООН и другие более насущные интересы.

Основное подозрение в «покупке голосов» связано с безвозмездной помощью в области рыболовства. С 1994 по 2005 год Япония выделила 93,5 миллиарда иен на такую помощь. Особенно ярким примером является Сент-Китс и Невис, который в 2006 году принимал ежегодную конференцию IWC. Япония предоставила этой стране 799 тысяч долларов помощи на развитие рыболовства с 1989 по 2005 год.

На конференции 2006 года была принята так называемая «Сент-Китсская декларация» о необходимости устойчивого использования китовых ресурсов. Однако другие предложения Японии были отклонены. Следует отметить, что из 72 стран-членов IWC многие не имеют выхода к морю и никогда не занимались китобойным промыслом.

Браконьерство и контрабанда

Когда IWC усилила регулирование, Япония начала импортировать китовое мясо из